COP27: 정상회담, 주요 거래의 손실 및 피해에 대한 기후 금융 합의


샤름 엘 셰이크, 이집트
CNN

COP27 기후 정상 회담에서 약 200개 카운티의 대표자들은 일요일 아침 이집트 샤름 엘-셰이크에서 획기적인 협정을 통해 취약한 국가들이 기후 재해에 대처할 수 있도록 “손실 및 피해” 기금을 마련하기로 합의했습니다.

기금이 포함된 전체 COP27 협정은 지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 1.5°C로 유지한다는 목표를 재확인했습니다. 이는 많은 국가의 핵심 요구 사항입니다.

그러나 이 합의는 논쟁적인 협상 과정의 돌파구를 나타내지만 지구 온난화 온실 가스 배출 감소에 대한 언어를 강화하지는 않습니다.

최종 텍스트는 석유와 가스를 포함한 화석 연료의 단계적 제거에 대해 언급하지 않습니다.

최종 합의에서 미국과 유럽연합(EU) 등 오랜 불만을 품은 국가와 단체는 부유하고 산업화된 국가에서 불균형적으로 발생하는 오염으로 인한 기후 재해에 가장 취약한 국가를 위한 기금을 마련하기로 합의했습니다.

회담을 지켜본 협상가들과 비정부기구들은 개발도상국과 군소도서국이 힘을 합쳐 압박을 가한 결과 기금이 조성된 것을 의미 있는 성과로 평가했다.

“COP27에서 도달한 합의는 우리 전 세계의 승리”라고 Small Island States 연합 회장인 Molvin Joseph은 성명에서 말했습니다. “소외감을 느끼는 사람들을 위해 우리는 당신의 말을 듣고, 당신을 보고, 당신이 마땅히 받아야 할 존경과 보살핌을 드립니다.”

이 기금은 손실 및 피해 자원을 지원하기 위해 할 수 있는 일에 초점을 맞출 것이지만 책임이나 보상 조항은 포함하지 않을 것이라고 바이든 행정부 고위 관계자가 CNN에 말했습니다.

미국과 다른 선진국은 오랫동안 그러한 조항을 피하려고 노력해 왔으며, 이로 인해 다른 국가의 법적 책임과 소송에 노출될 수 있습니다. 이전 공개 논평에서 미국 기후 대사 John Kerry는 손실과 피해가 기후 보상과 동일하지 않다고 말했습니다.

케리는 이달 초 기자들과 최근 통화에서 “‘배상’은 이런 맥락에서 사용되는 단어나 용어가 아니다”라고 말했다. 그는 “우리는 선진국이 개발도상국이 기후 영향에 대처하는 것을 돕는 것이 중요하다고 항상 말해 왔다”고 덧붙였다.

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기금이 어떻게 작동할지에 대한 세부 사항은 여전히 ​​불투명합니다. 텍스트가 언제 완성되고 운영될 것인지, 그리고 정확히 어떻게 자금이 조달될 것인지에 대한 많은 질문을 남깁니다. 텍스트는 또한 이러한 세부 사항을 해결하는 데 도움이 되는 임시 위원회를 언급하지만 구체적인 미래 기한을 설정하지는 않습니다.

기후학자들은 승리를 축하하면서도 불확실성에 주목했습니다.

“이 손실 및 피해 기금은 집이 파괴된 가난한 가족, 밭이 파괴된 농부, 조상의 집에서 쫓겨난 섬 주민들에게 생명선이 될 것입니다.”라고 세계자원연구소(World Resources Institute)의 CEO인 Ani Dasgupta가 말했습니다. “동시에 개발도상국들은 손실 및 피해 자금이 어떻게 감시될 것인지에 대한 명확한 보장 없이 이집트를 떠나고 있습니다.”

올해 펀드의 효과는 G77 개발도상국 그룹이 단결하고 예년보다 손실과 피해에 더 많은 영향력을 행사했기 때문이라고 기후 전문가들은 말했다.

세계자원연구소(World Resources Institute)의 아프리카 회복력 담당 이사인 니샤 크리슈난(Nisha Krishnan)은 기자들에게 “그들은 지금 우리가 하고 있는 대화를 강제하기 위해 함께 뭉쳐야 한다”고 말했다. “대화를 전달하고 추진하기 위해 함께 뭉쳐야 한다는 믿음 때문에 동맹이 유지되고 있습니다.”

많은 사람들에게 이 기금은 이번 여름 파키스탄의 엄청난 홍수와 같은 기후 재난에 전 세계의 관심을 끌면서 결승선에 도달한 수년에 걸친 힘든 싸움의 승리를 나타냅니다.

전 미국 기후 특사 토드 스턴은 CNN과의 인터뷰에서 “큰 축적과 같았습니다. 한동안 주변에 있었고 아직 많은 돈이 투입되지 않았기 때문에 취약한 국가들에게 상황이 악화되고 있습니다. 우리는 기후 변화의 참담한 영향이 점점 더 심해지고 있음을 볼 수 있습니다.

전 세계의 과학자들은 수십 년 동안 온난화를 산업화 이전 수준보다 1.5도로 제한해야 한다고 경고했습니다. 지구의 평균 기온이 이미 1.1도로 상승한 만큼 이 수치는 빠르게 다가오고 있습니다.

1.5도 이상에서는 극심한 가뭄, 산불, 홍수 및 식량 부족의 위험이 극적으로 증가할 것이라고 과학자들은 최근 UN 기후 변화에 관한 정부 간 패널(IPCC) 보고서에서 말했습니다.

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그러나 정상 회담에서 대표단이 지구 온난화를 섭씨 1.5도로 유지한다는 목표를 확인했지만 기후 전문가들은 화석 연료나 지구 온도 상승을 막기 위해 화석 연료를 단계적으로 중단해야 할 필요성에 대해 언급하지 않았습니다. 작년의 글래스고 정상회담에서와 마찬가지로, 본문은 지속 불가능한 석탄 발전소의 단계적 폐지와 “비효율적인 화석 연료 보조금의 단계적 폐지”를 요구합니다. 석유와 가스를 포함합니다.

유럽 ​​기후 재단의 CEO인 로렌스 두비아나(Lawrence Dubiana)는 성명에서 “화석 연료 산업의 영향은 전반적으로 발견됩니다.”라고 말했습니다. 이 추세는 내년 UAE에서 계속되지 않을 수 있습니다.

작년에 글래스고를 강타한 1.5도 수치를 억제하기 위해 몇 가지 극적인 조치가 취해졌습니다.

토요일 EU 관리들은 최종 합의가 산업화 이전 수준보다 섭씨 1.5도 이상으로 온난화를 제한하는 목표를 비준하지 못하면 회의에서 퇴장하겠다고 위협했습니다. 신중하게 짜여진 기자 회견에서 유럽연합의 그린 딜(Green Deal)의 프란츠 티머만스(Franz Timmermans) 의장은 전체 장관들과 EU 회원국의 고위 관리들로 둘러싸여 “무협상이 나쁜 딜보다 낫다”고 말했습니다.

“우리는 지금 여기에서 섭씨 1.5도가 죽기를 원하지 않습니다. 이것은 우리가 절대 용납할 수 없는 일”이라고 말했다.

최종 합의와는 별개로 정상회담은 세계 최대의 온실가스 배출국인 미국과 중국 간의 공식적인 기후 협상 재개를 포함하여 많은 중요한 발전을 가져왔습니다.

올 여름 중국이 양국 간 기후 회담을 차단한 후 지난주 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석이 발리에서 열린 G20 정상회담에서 만나 존 케리 미국 기후 특사가 미중 소통을 재개할 수 있는 길을 닦는 데 합의했습니다. . 그의 중국인 Xie Zhenhua가 공식적으로 다시 만납니다.

케리 장관은 지난주 CNN과의 인터뷰에서 “중국 없이 미국이 1.5도 계획을 향해 나아가더라도 중국이 없으면 아무도 그 목표를 달성할 수 없다”고 말했다.

논의에 정통한 소식통에 따르면 양측은 중국이 회담을 중단하기 전에 중단했던 부분을 다시 시작하기 위해 당사국 총회 둘째 주 내내 만났습니다. 그들은 강력한 온실 가스인 메탄 배출량을 줄이기 위한 중국의 계획과 전반적인 배출량 목표를 개선하는 것과 같은 구체적인 행동 포인트에 초점을 맞추고 있다고 소식통은 말했습니다.

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작년과 달리 양국의 주요 공동 기후 발표는 없었습니다. 그러나 공식적인 의사소통 재개는 고무적인 신호로 여겨졌다.

Greenpeace East Asia의 베이징 기반 글로벌 정책 고문인 Li Shuo는 COP가 “Kerry와 Xie가 이끄는 양측 간의 광범위한 교류를 보았다”고 말했습니다.

“문제는 그들이 말하는 것 이상을 해야 한다는 것입니다. [and] Shuo는 재개된 공식적인 대화가 “나쁜 결과를 방지하는 데 도움이 된다”고 덧붙였습니다.

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